一、制定文件的必要性、可行性

1.必要性。制定《湖南省地震局重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则》，是贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）的需要，是规范重大工程抗震设防要求审定行政许可行为、加强地震安全性评价工作管理的重要举措。《中国地震局关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）对此已提出明确要求。

2.可行性。中国地震局已制定印发《中国地震局重大工程抗震设防要求审定行政许可实施细则(暂行)》（中震防发〔2022〕19号）及《中国地震局重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则(暂行)》（中震防发〔2022〕19号），湖南省地震局参照中国地震局两项制度规定，调研了相关省份有关制度建设情况，结合我省实际，制订《湖南省地震局重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则（暂行）》，已征求机关各处室和局属事业单位意见并已修改。

二、依据的主要上位法和政策文件

1.《中华人民共和国防震减灾法》

2.《中华人民共和国行政许可法》

3.《地震安全性评价管理条例》

4.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》

5.《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)

6.《中国地震局关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）

7.湖南省政府办公厅关于印发《湖南省行政许可事项清单（2022版）》的通知（湘政办发〔2022〕34号）

三、拟解决的主要问题

《湖南省地震局重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则（公开征求意见稿）》制度将明确重大工程场地地震安全性评价报告（以下简称安评报告）技术论证评审管理要求，着眼于规范我省重大工程场地地震安全性评价报告技术审查工作，为重大工程抗震设防要求行政许可提供科学依据及技术支撑。

四、文件的主要内容

该细则根据《中国地震局关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）要求，结合我省工作实际，参考《中国地震局重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则(暂行)》（中震防发〔2022〕19号）制订。共计6章33条。

第一章为“总则”，共5条，制度制订的目的依据，作出了详细的定义说明，明确了分级审查要求及范围，确定了工作基本原则和制度适用范围。

第二章为“技术审查专家库”，共5条，明确要求建立专家库，实行动态管理。规定了专家选用条件和解用条件，明确了专家权利及专家义务，确立了专家库管理基本制度要求。

第三章为“技术审查工作要求”，共14条，规定了材料真实性、审查依据、审查内容、审查时限、审查专家、回避原则、审查形式、审查程序、审查验证、通过审查原则、审查结论、审查意见、资料存档、保密规定等要求。

第四章为“技术审查费用管理”，共4条，明确了秣审查费用标准、审查费用、发放范围和发放要求。

第五章为“监督管理”共3条，明确了上级监督、从业监督和公众监督有关规定。

第六章为“附则”，共2条，明确了生效日期，规定了制度解释说明责任部门。

湖南省地震局

2022年9月13日