2025年，湖南省地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实中国地震局关于法治建设工作部署，扎实推进防震减灾法治建设。现将本年度法治政府建设情况总结报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治政府建设组织保障。一是坚持党的全面领导。局党组坚持把党的全面领导贯彻落实到防震减灾法治建设各方面，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落实到具体工作中。党政主要负责人严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行年度述法制度，坚持在法治轨道上推进防震减灾治理体系和治理能力现代化，将法治政府建设与防震减灾工作同部署、同落实、同考核。二是强化理论武装。及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的最新重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，把学习成效转化为推进湖南防震减灾法治建设的具体思路和实际行动。将习近平法治思想作为各级各类干部培训教育重要内容，教育引导党员干部用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，深入学习领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实党中央国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大部署，运用法治思维和法治方式推进防震减灾工作高质量发展。三是强化组织保障。局党组高度重视法治建设工作，召开局法治建设工作领导小组会议，学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，研究制定《湖南省地震局2025年法治建设工作要点》（湘震发〔2025〕81号），明确任务和进度，将法治建设纳入年度综合考评和日常监管，定期听取汇报并协调解决重大问题。

（二）健全完善防震减灾地方法律法规标准。一是推进重点领域立法。局主要负责同志带队赴省司法厅会商防震减灾法治建设工作，推动健全完善地震监测预报预警、建设工程抗震设防要求监管、防震减灾科普等重点法规规章。积极争取省政府支持，统筹推动将《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》修订纳入省政府2026年立法调研计划、将《湖南省地震预警管理办法》纳入2026年省政府规章立法出台计划，完成《湖南省地震预警管理办法》文本调研、起草、公开征求意见等工作。二是持续完善制度规范。省政府办公厅印发出台《湖南省重大建设工程抗震设防要求管理办法》，构建起重大工程抗震设防要求及地震安全性评价部门协同监管机制。推动以省政府名义出台《关于进一步加强防震减灾救灾工作的实施意见》等规范性文件，依法起草并严格遵守公开征求意见、合法性审查等程序。三是加强标准建设宣贯。地方地震标准建设成效明显，年内出台《地震应急信息服务接口规范》《地震宏观观测技术规范》《中小学防震减灾科普宣教指南》等3项地方地震标准。紧盯防震减灾公共服务关键急需标准需求，强化跨部门跨行业标准建设，完成《公路桥梁结构监测系统技术规程》《重要建设工程强震动监测台阵技术规范》初稿及征求意见。加强标准宣贯，在世界标准日等重点时段组织开展《工程场地地震安全性评价》等国家标准宣贯培训。

（三）不断提升地震行政执法效能。一是推进行政执法规范化。组织全省市州地震行政执法工作经验交流会，系统梳理难点堵点，明确执法规范要求，完善全流程执法规范。加强队伍建设，组织人员参加地震行政执法资格培训，更新行政执法制服、标志和设备。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。开展行政处罚和刑事处罚正向衔接事项清单梳理，编制发布涉企行政检查事项清单。更新完善市县执法队伍台账，并按省司法厅要求组织地震行政执法案卷评查。二是强化重点领域执法监管。制定《湖南省重大工程场地地震安全性评价现场工作管理规定（试行）》，实施“执法+专家”监管模式，赴湘潭等地开展安评现场工作检查，加强抗震设防监管与安评现场检查。落实安评单位信用监管要求，开展信用评级并建立诚信档案，同步录入湖南省社会信用信息共享平台。制定《湖南省地震局地震安全性评价技术审查专家库管理细则》，规范专家管理。三是规范实施抗震设防要求审定行政许可。严格把好许可入口关，严防超范围审批。做好行政许可服务，规范开展13个安评报告技术审查和批复，定期公开办理结果。整理2022-2025年期间56个行政许可执法案卷，上传中国地震局“互联网+监管”系统，全面规范案卷管理。开展地震安全性评价领域违反公平竞争行为专项整治和回头看，排查整治各类妨碍地震安全性评价经营主体公平参与市场竞争的规定和做法，不断优化营商环境。落实《地震安全性评价单位信用监管实施办法（试行）》，构建以信用为基础的新型监管机制，完成省内注册的6个安评单位初次信用评价，并通过网站向社会公开。

（四）广泛开展防震减灾法治宣传。一是落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”责任制。将防震减灾普法工作纳入《省直及中央在湘有关单位2025年度普法重点任务清单》。推动法治宣传与防震减灾科普深度融合，在宪法日、国家安全教育日、全国科普月等重点时段解读宣传《防震减灾法》核心条款与法定要求。结合地震事件开展普法宣传，邵东地震后开展“防震减灾18条+震例法规解读”进校园活动，普及防震减灾知识，强化法治意识。市县地震部门通过农村工匠抗震设防专题培训、“宪法日”法治宣传进企业等活动持续加强基层普法教育。二是提升队伍法治素养。加强学习培训，把习近平法治思想纳入全局党员干部集中教育培训重点内容，全局干部职工学法考法通过率100%。持续开展法规标准管理人员和业务骨干培训。落实法律顾问配备要求，发挥其在重大行政决策、合法性审核、处置涉法事务中的作用。

（五）全面提升依法履职能力。一是全面履行法定职责。贯彻落实中国地震局防震减灾工作部署，坚决履行《防震减灾法》和“三定”规定职责。加强与省人大及省人大社会委汇报沟通，2月赴省人大汇报防震减灾工作，邀请市州人大参与调研，因地制宜推动郴州、益阳、湘西、邵阳、常德等5个市州地方人大开展执法检查或执法调研工作。二是健全依法决策机制。严格落实《湖南省地震局重大行政决策程序规定》。扎实做好宏观政策取向一致性评估和公平竞争审查，加强行政规范性文件、重大行政决策、重要合同的合法性审核，确保决策权限合法、程序正当、内容合法。三是完善内部管理制度。形成覆盖政务、业务、人事、财务、党务等各领域的制度体系，及时开展制度“废、改、立”等工作，并强化制度执行情况的评估和监督。四是规范实施政府信息公开。落实《政府信息公开条例》规定，2025年在湖南省地震局网站依法公开政府信息108条。

二、主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

2025年，我局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉当好全面依法治国的重要组织者、推动者和实践者，主动学法守法，发挥“关键少数”作用。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。带头学习宣讲宪法，将习近平法治思想、全面加强党的领导贯穿于法治建设全过程。二是坚决贯彻落实党中央及上级关于全面依法治国的重大决策部署，严格履行局法治政府建设工作领导小组组长职责，牵头组织局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，主持召开局党组会、局务会及局法治建设工作领导小组会议，专题学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示、中央全面依法治国工作会议精神。三是压紧压实法治建设主体责任，将法治建设纳入年度重点工作和目标责任考核体系，制定印发《湖南省地震局2025年法治建设工作要点》，切实推动法治建设与防震减灾业务深度融合、一体推进。落实法治政府建设情况年度报告制度，强化报告质量审核，通过官方网站向社会公开。

三、存在的问题与不足

对照全面依法治国的高标准和防震减灾事业现代化的新要求，我局法治政府建设水平有待进一步提升。一是党员干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力仍然不强；二是防震减灾地方法律法规标准体系仍不完善；三是基层执法能力建设存在薄弱环节；四是普法宣传的精准性和创新性有待提升。

四、2026年法治建设工作主要安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，湖南省地震局将以研究制定“十五五”防震减灾法治建设专项工作方案为抓手，统筹推进学习贯彻习近平法治思想、健全完善防震减灾地方法律法规标准、强化防震减灾行政执法队伍建设、着力提升依法履职能力、深入开展防震减灾普法宣传教育等各项工作，确保法治建设各项任务落地见效，推动形成依法决策、依法管理、依法履职的良好局面。