2024年，湖南省地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署和中国地震局《2024年防震减灾法治建设工作要点》要求，以提升我省防震减灾法治建设水平为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为建设法治湖南、平安湖南做出了应有贡献。现将本年度法治政府建设情况总结报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治政府建设组织保障。一是充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，党组主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统学习、认真贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组中心组专题学习内容，邀请省委党校专家为中心组成员讲解习近平法治思想。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，定期听取防震减灾法治建设有关工作汇报，将法治建设工作与各项重点工作同部署、同落实、同考核。二是充分发挥法治议事协调机构作用，成立湖南省地震局依法行政工作领导小组，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件的要求，明确法治建设阶段目标任务。将依法治理工作列入局机关的重点工作之一，定期召开会议专门听取工作汇报，及时解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。三是组织全局干部职工开展学习贯彻习近平法治思想等法治专题培训，安排工作人员参加中国地震局2024年度行政执法资格培训班，组织全体干部职工积极参加2024年学法普法考试，参考率、通过率均为100%。四是加强基层法治工作指导，开展市县地震部门防震减灾法治工作培训，参训人员540人次，将依法治理和法治建设工作任务作为市县地震部门的考核内容，强化指导督促和考核。五是做好依法行政保障，聘请律所专业律师担任法律顾问，参与重大决策事项合法性审查和重大经济合同及日常法律事务处理，有效提升法治工作的质量和成效。

（二）持续完善防震减灾法规标准。一是推进防震减灾立法工作，2024年初省人大赴我局对《防震减灾法》实施情况进行调研，推动应用“小切口”“小快灵”模式加快推进《湖南省地震预警若干规定》立法工作。推进《湖南省重大建设工程抗震设防要求管理办法》等防震减灾事业发展亟需规范性文件制定，发挥地方立法实施性、补充性、探索性作用。二是对《防震减灾法（修订草案第二次征求意见稿）》、《湖南省应急委员会工作规则（征求意见稿）》等中国地震局、省人民政府及其他部门的法律法规、政策性文件征求意见认真研究、及时反馈书面意见。三是推进地震标准制定，牵头的《重要建设工程强震动监测台阵技术规范》《湖南省公路桥梁结构监测系统技术规程》获批立项，《地震应急信息服务接口规范》在征求意见修改后已通过标准审查。四是做好“世界标准日”等时段标准宣贯工作，组织参加中国地震局的标准化专题线上培训，积极回复中国地震局标委会标准征求意见。

（三）扎实推进防震减灾行政执法。一是强化重大工程抗震设防要求监管，贯彻落实《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》，服务重大工程地震灾害风险防范，强化对建设工程落实抗震设防要求的监督检查。二是严格落实《湖南省地震局重大工程抗震设防要求审定行政许可实施细则》《湖南省地震局重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则》，开展省内高速公路、铁路、机场等12个重大工程的地震安全性评价，为经济社会的可持续发展保驾护航。三是规范地震行政执法行为。配合省司法厅开展地方性法规、政府规章设定的行政执法事项清理工作；落实《关于进一步做好行政处罚裁量权基准免罚事项清单行政执法事项目录修订完善和公示工作的通知》要求，制定湖南省地震行政处罚裁量权基准、免罚事项清单、行政执法事项目录，广泛征求各单位各部门意见。四是提升行政执法人员能力素质，举办地震行政执法培训班，各市州地震局定期组织执法人员观看法庭庭审、组织参加应急管理（地震）综合执法培训，参加行政执法资格考试，配发行政执法制式服装，推动落实市县执法职责。

（四）广泛开展防震减灾法治宣传。一是强化领导干部带头学法用法，在“宪法宣传周”组织开展宪法宣誓、宪法进机关活动，教育引导领导干部带头尊崇法治、敬畏法律。二是提升全体干部职工法治思想，为全局干部职工购置发放《湖南省国家工作人员“八五”普法导读》《湖南省国家工作人员“八五”普法学习手册》等法律书籍，邀请省司法厅专家到局开展法治专题讲座。三是将“谁执法谁普法”与地震科普紧密结合，举办第三届防震减灾科普创作大赛、第八届防震减灾科普讲解大赛及“地震科普携手同行”主题活动首届科学传播师主题班会等活动，征集到诸多防震减灾普法优秀作品；充分利用“5.12”防灾减灾日、防震减灾法颁布实施日、“7.28”唐山地震纪念日、国际减灾日、宪法宣传周等时机开展防震减灾法治宣传“六进”工作；通过工匠培训、赠送图书、发放资料、设立宣传栏等普法形式，扩大法治宣传的覆盖面，提升宣传效果。

（五）加强约束监督落实政务公开。一是持续完善权力约束机制，印发《湖南省地震局廉政勤政风险防控机制工作手册（2024年版）》，强化廉政勤政风险防控工作。二是广泛接受监督，省人大赴省地震局调研，专题听取近年来《防震减灾法》实施情况汇报。三是规范实施政府信息公开，落实《政府信息公开条例》规定,依法公开湖南省地震局机构职能、重要制度文件、财政资金、招标采购、规划计划、人事信息等重点信息，2024年在省地震局网站公开政府信息134条。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

2024年，我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉当好全面依法治国的重要组织者、推动者和实践者，主动学法守法，切实发挥领导干部“关键少数”作用。局党组副书记、副局长（主持工作）担任单位法治政府建设工作领导小组组长，向领导班子其他成员传达党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，督促领导班子其他成员树立榜样标杆的模范带头作用，带动本部门、本单位人员依法行政；坚持以身作则、以上率下，带头抓好我局法治政府建设的各项工作，要求各部门（单位）践行法治政府建设重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办工作要求。

三、存在的不足和原因

（一）法治队伍力量有待加强。目前我局法律专业人才缺乏，“执法+专家”的模式未能有效推广，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要。

（二）执法规范化建设有待进一步深化。我局行政执法经验较少，尚未形成统一标准、流程，需要不断总结经验，进一步改进和完善行政执法标准、流程。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）规范开展执法工作。落实湖南省地震局行政执法信息公示、全过程记录和重大行政决策法制审核制度，进一步加强对地震监测设施和观测环境保护、水库专用地震监测台网建设运维、地震预警、重大工程地震安全性评价等重点领域的行政检查，通过执法实践不断积累经验，提高执法水平。

（二）打造专业执法队伍。加强专业化高素质执法队伍建设，继续做好执法人员的学习培训。充分发挥行政执法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建设。

（三）推进地震立法工作。推动《湖南省地震预警若干规定》、《湖南省重大建设工程抗震设防要求管理办法》等防震减灾事业发展急需的法律制度尽快出台。

（四）持续深入推进行政审批制度改革。遵循公开、公平、公正、便民、及时、高效的原则，全面实施重大工程抗震设防要求审定行政许可，加强与相关部门的沟通与协调联动，切实发挥重大工程抗震设防要求审定的监管作用。

（五）主动融入数字法治政府建设。落实全省行政许可事项清单化管理要求，做好行政许可事项的信息公开，持续打造公平、高效的审批环境。

（六）进一步加强规范性文件管理。认真落实《中国地震局行政规范性文件管理办法》、《湖南省地震局行政规范性文件管理办法》，严格按照法定的程序制定规范性文件，特别是要做好合法性审查、备案、发布等工作，切实提高规范性文件质量，有效促进依法行政。

（七）加强防震减灾法治教育。加强行政执法岗位人员执法培训，深入开展全民普法，切实落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中对执法对象开展普法，逐步形成全民自觉学法守法用法的社会氛围。