面对城市化进程加快、极端天气频发与新技术深度应用的新形势，我国震情形势及灾害风险愈发复杂。在今年的全国两会上，全国政协委员、中国地震灾害防御中心主任吴健重点围绕推动修订《中华人民共和国防震减灾法》提交提案，呼吁以法治力量补齐防灾短板，筑牢大震巨灾防范法治根基。

吴健指出，现行的防震减灾法部分规定已难以适应当下工作需求。一方面，事前预防制度设计不足，防灾减灾救灾新理念亟需固化为法律规范。另一方面，我国已建成全球规模最大的地震监测预警网，但法律层面缺乏刚性支撑，减灾效能难以充分释放。

修法的紧迫性不仅来自宏观层面的统筹，更源于基层的真实痛点。在长期的实地调研中，农村自建房的抗震安全隐患令吴健印象深刻。“在历次严重灾害中，绝大部分人员伤亡发生在农村，根本原因在于农村房屋选址不当且缺乏抗震能力。”

吴健特别强调，这一问题在东部经济发达地区同样严峻。2024年底，吴健在东南沿海调研时发现，当地农民自建房动辄五六层，由于缺乏科学设计和管理，其防震安全水平甚至可能低于中西部的一两层农房。

他认为，农村住宅抗震设防薄弱、弱震地区防灾体系不健全等痛点仍然存在，由于缺乏刚性规制，部门职责与社会参与机制有待进一步理顺。他介绍，随着2024年住房和城乡建设部、应急管理部、自然资源部、农业农村部、市场监管总局出台《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》，基层农房防震管理迎来契机。

吴健表示，希望通过推动防震减灾法的修订与落地，从根本上改变抗震设防薄弱的现状，为中国式现代化建设提供最为基础的安全保障。

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